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破產(chǎn)清算審計內(nèi)容
核心內(nèi)容：破產(chǎn)清算審計是破產(chǎn)審計和清算審計的總稱。一個企業(yè)或債權(quán)人提出破產(chǎn)申請后經(jīng)法院裁定宣告破產(chǎn)，到對破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)和債務的清理、變現(xiàn)、處置的過程，期間一般為三個月，即自裁定破產(chǎn)日起至第一次債權(quán)人會議召開止。在本文中，法律快車的小編將對破產(chǎn)清算審計進行介紹，希望能對您有所幫助。
破產(chǎn)清算審計除對破產(chǎn)企業(yè)截止裁定破產(chǎn)日的資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益進行審計核實外，還需對清算組接管破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)后的清理變現(xiàn)、債權(quán)的催收、債務的核實以及職工的安置進行審計和處置工作。具體來講，清算審計是對清算企業(yè)的清算委員會(或清算領(lǐng)導小組)的清算期的清算資產(chǎn)負債、清算損益、清算財產(chǎn)分配等進行審計，確認清算企業(yè)是否合法、公開、公正進行全部清算活動，對清算結(jié)果發(fā)表合法、公允的審計意見。
一、企業(yè)破產(chǎn)清算審計的基本內(nèi)容
1、企業(yè)清算開始時的資產(chǎn)負債表及相關(guān)會計資料、債權(quán)債務清冊和財產(chǎn)清單。
2、企業(yè)清算方案及實施情況，包括清算期的財產(chǎn)變現(xiàn)情況。
3、清算期清算費用的開支和損益的計算情況。
4、剩余財產(chǎn)存在的真實情況及分配情況。
5、企業(yè)清算結(jié)束后的資產(chǎn)負債是否確實存在。
二、企業(yè)破產(chǎn)清算審計的特點
1、企業(yè)清算必須具有按照法律法規(guī)程序的立項批文。
2、企業(yè)對債權(quán)債務清算償付的登報公告。
3、成立債權(quán)委員會確認清算的資產(chǎn)計價和資產(chǎn)分配方案。
4、企業(yè)終止經(jīng)營時的會計報表及財產(chǎn)清冊移交清算委員會(或清算領(lǐng)導小組)。企業(yè)終止經(jīng)營時的會計報表應在清算前經(jīng)審計認定后才將會計報表和財產(chǎn)清冊移交清算委員會(或清算領(lǐng)導小組)。
5、企業(yè)清算期，由清算委員會(或清算領(lǐng)導小組)財產(chǎn)進行清算后編制清算期的資產(chǎn)負債表、損益表、財產(chǎn)分配表，申請清算審計。
三、企業(yè)清算審計的準則
目前，由于破產(chǎn)清算審計缺乏審計標準和執(zhí)業(yè)程序規(guī)范，清算審計人員各行其是，無法避免隨意性，難以保證審計監(jiān)督質(zhì)量和效果。所以，建議有關(guān)部門盡早制定清算審計相關(guān)審計準則。在清算審計規(guī)范未出臺前，我認為應注意以下幾個問題：
1、進入破產(chǎn)清算前會計報表、債權(quán)債務清冊審計除增加《新破產(chǎn)法》第三十五條內(nèi)容外，其他按會計報表具體審計準則及執(zhí)業(yè)指南執(zhí)行。
2、參與或承接破產(chǎn)清算，其審計目的、內(nèi)容、范圍根據(jù)《新破產(chǎn)法》、《公司法》規(guī)范以及與法院或清算組達成的業(yè)務約定書確定。
3、破產(chǎn)清算年度報表或終結(jié)報表的審計除遵循《新破產(chǎn)法》、《公司法》及《國有企業(yè)試行破產(chǎn)有關(guān)會計處理問題暫行規(guī)定外》，應關(guān)注賬目是否清楚，報表內(nèi)容的真實性、完整性、準確性與合規(guī)性，還有破產(chǎn)清算過程中財產(chǎn)的處理、作價，債權(quán)清理中訴訟、催收、放棄及債務清償是否合法合規(guī)，有無流失或其他違紀違規(guī)違法問題以及投資人或債權(quán)人關(guān)注的其他問題。
《新破產(chǎn)法》及《暫行規(guī)定》都是針對國有企業(yè)的，其他企業(yè)破產(chǎn)行為規(guī)范主要是依據(jù)《公司法》第八章，會計核算與審計監(jiān)督方面不可能很具體。清算辦法多半依賴企業(yè)章程規(guī)定，而這些規(guī)定的規(guī)范性、公正性很難保證。因此，維護破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)人合法權(quán)益還有待破產(chǎn)清算法律法規(guī)及會計審計制度的健全與完善。
破產(chǎn)清算的工作流程
公司破產(chǎn)清算的工作流程及內(nèi)容：破產(chǎn)債權(quán)的申報與審核
破產(chǎn)債權(quán)的申報與審核也是破產(chǎn)清算中的重要部分，也可稱之為破產(chǎn)債權(quán)的清理，由于破產(chǎn)債權(quán)主要是法律問題，故律師在這過程中發(fā)揮重要作用。
(一)破產(chǎn)債權(quán)的申報
該項工作主要是由債權(quán)人向法院申報，清算組的工作不多。
(二)破產(chǎn)債權(quán)的審核
清算組在破產(chǎn)債權(quán)的清理中主要的工作是對其進行審核主要有：
1、破產(chǎn)債權(quán)申報的期限。
2、破產(chǎn)債權(quán)的訴訟時效。
3、破產(chǎn)債權(quán)的形成依據(jù)。
4、破產(chǎn)債權(quán)的計算。
5、對破產(chǎn)債權(quán)的重復申報的審核。
6、編制破產(chǎn)債權(quán)申報一覽表。
還有對擔保債權(quán)的審核，全部審核完畢后，一般出具破產(chǎn)債權(quán)審核報告和破產(chǎn)債權(quán)確認報告。
破產(chǎn)清算的程序是什么?
摘要：破產(chǎn)清算是指宣告股份有限公司破產(chǎn)以后，由清算組接管公司，對破產(chǎn)財產(chǎn)進行清算、評估和處理、分配。法院受理破產(chǎn)案件之后破產(chǎn)清算的程序，包括破產(chǎn)財產(chǎn)的分配、清算組的成立和破產(chǎn)財產(chǎn)的處理。
(一)法院受理破產(chǎn)申請后，審查債務人是否具備宣告破產(chǎn)條件，對符合破產(chǎn)條件的，及時宣告企業(yè)破產(chǎn)。宣告企業(yè)破產(chǎn)的條件是債務人無力清償?shù)狡趥鶆铡?br/>
(二)清算組。清算組是由法院指定有關(guān)人員成立的，在破產(chǎn)程序中專門負責破產(chǎn)財產(chǎn)的管理、清理、處理、分配和清償?shù)呐R時性職能機構(gòu)。法院應當自裁定宣告企業(yè)破產(chǎn)之日起十五日內(nèi)成立破產(chǎn)清算組。清算組一般由破產(chǎn)管理人擔任。清算組職責：接管破產(chǎn)企業(yè)，接收破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)、財務和文件、檔案、印章等;保護破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn);清理破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)，編制財產(chǎn)明細表和資產(chǎn)負債表，編制債權(quán)債務清冊，組織破產(chǎn)財產(chǎn)的評估、拍賣、變現(xiàn);回收破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)，向破產(chǎn)企業(yè)的債務人、財產(chǎn)持有人依法行使財產(chǎn)權(quán)利;管理、處分破產(chǎn)財產(chǎn)，決定是否履行合同和在清算范圍內(nèi)進行經(jīng)營活動。確認別除權(quán)、抵消權(quán)、取回權(quán);進行破產(chǎn)財產(chǎn)的委托評估、拍賣及其他變現(xiàn)工作。
(三)破產(chǎn)財產(chǎn)由下列財產(chǎn)構(gòu)成;企業(yè)被宣告破產(chǎn)時所有的或經(jīng)營管理的全部財產(chǎn);破產(chǎn)宣告后至破產(chǎn)程序終結(jié)前取得的財產(chǎn);應當由破產(chǎn)企業(yè)行使的其他財產(chǎn)權(quán)利。上述破產(chǎn)財產(chǎn)包括：動產(chǎn)和不動產(chǎn)，固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)，對外投資以及商標權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)、財產(chǎn)使用權(quán)等無形資產(chǎn)。
已作為擔保物的財產(chǎn)不屬于破產(chǎn)財產(chǎn);擔保物的價款超過其所擔保的債務數(shù)額的，超過部分為破產(chǎn)財產(chǎn)。
下列財產(chǎn)不屬于破產(chǎn)財產(chǎn)：
1.雖為破產(chǎn)企業(yè)占有和使用，但所有權(quán)不屬于破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)，如基于倉儲、保管、承攬、代銷、借用、寄存、租賃等法律關(guān)系占有、使用的他人財產(chǎn);
2.擔保物滅失后產(chǎn)生的保險金、補償金、賠償金等代位物;
3.抵押物、留置物、出質(zhì)物，但權(quán)利人放棄優(yōu)先受償權(quán)的除外;
3.依照法律規(guī)定存在優(yōu)先權(quán)的財產(chǎn)，但權(quán)利人放棄優(yōu)先受償權(quán)或者優(yōu)先償付特定債權(quán)剩余的部分除外;
4.尚未辦理產(chǎn)權(quán)證或者產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)，但已向買方交付的財產(chǎn);
5.所有權(quán)專屬于國家的財產(chǎn)，如礦藏、河流、鐵路、軍事設施、通訊設施等。但法律允許轉(zhuǎn)讓的，在履行轉(zhuǎn)讓手續(xù)后作為破產(chǎn)財產(chǎn)。
(四)破產(chǎn)財產(chǎn)的收回、處理和變現(xiàn)
法院宣告企業(yè)破產(chǎn)后，管理人負責書面通知破產(chǎn)企業(yè)的債務人或財產(chǎn)持有人在限定的期限內(nèi)向破產(chǎn)企業(yè)清算組清償債務或交付財產(chǎn)。破產(chǎn)財產(chǎn)的處理方式主要有拍賣、變賣，破產(chǎn)財產(chǎn)不適于拍賣方式轉(zhuǎn)讓的，可以在分配時進行實物分配或作價出讓后將所得價款進行分配。
(五)破產(chǎn)費用。包括：破產(chǎn)財產(chǎn)清理、管理、變賣、分配所需要的費用，包括破產(chǎn)企業(yè)留守人員工資、聘用清算組成員和其他工作人員的費用、清算期間企業(yè)設施和設備的維護費用、審計、評估費用、拍賣、變賣破產(chǎn)財產(chǎn)的費用等;案件受理費;債權(quán)人會議費用;催收破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)所需費用;為債權(quán)人的共同利益在破產(chǎn)程序中支付的其他費用。
破產(chǎn)費用應從破產(chǎn)財產(chǎn)中優(yōu)先撥付。撥付破產(chǎn)費用的情況，如時間、數(shù)額等，應在卷中列清單記明。
(六)破產(chǎn)財產(chǎn)的分配
破產(chǎn)財產(chǎn)在優(yōu)先清償破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆蘸?，依照下列順序清償?/p>
1.破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補助、撫恤費用，所欠的應當劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應當支付給職工的補償金;
2.破產(chǎn)人欠繳的除前項規(guī)定以外的社會保險費用和破產(chǎn)人所欠稅款;
3.普通破產(chǎn)債權(quán)。
破產(chǎn)清算清償順序
破產(chǎn)財產(chǎn)應當按一定的順序和比例，公平地分配給債權(quán)人。
破產(chǎn)財產(chǎn)的分配，是破產(chǎn)清算的最后階段
破產(chǎn)財產(chǎn)的處理和分配，由清算組織提出方案，經(jīng)債權(quán)人會議討論通過，并報人民法院裁定批準后執(zhí)行。根據(jù)《民事訴訟法》第204條的規(guī)定，破產(chǎn)財產(chǎn)須優(yōu)先撥付破產(chǎn)費用，破產(chǎn)費用包括：
(1)破產(chǎn)財產(chǎn)的管理、變賣和分配所需要的費用，以及聘用工作人員的費用;
(2)破產(chǎn)案件的訴訟費用;
(3)為債權(quán)人的共同利益而在破產(chǎn)程序中支付的其他費用。
破產(chǎn)財產(chǎn)在優(yōu)先撥付破產(chǎn)費用后，按下列順序清償：
(一)破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和勞動保險費用;
(二)破產(chǎn)企業(yè)所欠稅款;
(三)破產(chǎn)債權(quán)。
破產(chǎn)財產(chǎn)不足以清償同一順序的清償要求的，按照比例進行分配。
申請破產(chǎn)的條件
公司在經(jīng)營過程中資不抵債或者明顯缺乏償還能力，債權(quán)人或者公司自己就可以申請公司破產(chǎn)。但是很多人對于公司申請破產(chǎn)的資不抵債和明顯缺乏償還能力這兩個條件不能很好的界定。那么公司破產(chǎn)的條件到底要怎么界定呢？本文將詳細為您介紹。
《破產(chǎn)法》第二條 企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務或者明顯缺乏清償能力的，依照本法規(guī)定清理債務。同時滿足以上兩個條件才可申請企業(yè)破產(chǎn)：
一、關(guān)于不能清償?shù)慕缍?/p>
不能清償，是指債務人對請求償還的到期債務，因喪失清償能力而無法償還的客觀財產(chǎn)狀況，也稱不能支付或支付不能。不能清償?shù)囊椋?/p>
第一，債務人喪失清償能力。認定債務人是否具有清償能力，一般根據(jù)債務人的財產(chǎn)、信用、勞務等因素綜合構(gòu)成的。支付貨幣或財產(chǎn)為通常的債務清償方法;以信用方法清償債務，主要是指債務人借新債還舊債，或者協(xié)議延期償還債務;以能力方法清償債務，主要是指債務人以提供債權(quán)人接受的勞務、技能服務等折抵貨幣清償債務。當債務人以所有方式均不能清償債務時，即構(gòu)成喪失清償能力。缺乏清償能力的認定應以客觀狀態(tài)作為標準，即缺乏清償能力并非債務人主觀上不愿或出于惡意而拒絕支付，而是不能支付的客觀情況。
第二，債務人不能清償?shù)氖且训絻斶€期限，提出清償要求的、無爭議或者已有確定名義的債務。
第三、債務不限于以貨幣支付為標的，但必須是能夠以貨幣評價的債務，否則因其債務形式在破產(chǎn)程序中無法得到償還，宣告?zhèn)鶆杖似飘a(chǎn)沒有實際意義。
第四、不能清償是債務人在相當長的時間內(nèi)或者可預見的相當時期內(nèi)持續(xù)不能清償，而不是一時的資金周轉(zhuǎn)困難等問題暫時停止支付。
第五、不能清償指債務人的客觀財產(chǎn)狀況，不依其主觀認識或表示確定，應由法院根據(jù)法律和事實裁定。
二、關(guān)于資不抵債或明顯缺乏清償能力的界定
所謂資不抵債，是指債務人的負債超過實有資產(chǎn)。其著眼點是資產(chǎn)債務的比例關(guān)系，考察債務人的償還能力僅以實有資產(chǎn)為限，不考慮信用、能力等可能的償還因素，計算數(shù)額時，不考慮是否到期均納入總額之內(nèi)。當債務人不能清償?shù)狡趥鶆諘r，通常都已資不抵債，但在債務人帳面資產(chǎn)尚超過負債時，也可能因經(jīng)營管理不善，資金結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)生對到期債務缺乏現(xiàn)實支付能力而無法支付的情況，這種情況也屬于明顯缺乏清償能力的一種。但是，在債務人資不抵債時，如能以借貸等信用方式還債，并不必然會喪失對到期債務的償還能力。因此，資不抵債與不能清償并不相同，新破產(chǎn)法將其并列作為破產(chǎn)原因的構(gòu)成要件。形象地說，不能清償?shù)狡趥鶆諡楝F(xiàn)金流標準，資不抵債為資產(chǎn)負債表標準。這兩個標準同時滿足，才能對該企業(yè)申請破產(chǎn)或宣告破產(chǎn)。
破產(chǎn)宣告條件
破產(chǎn)是市場經(jīng)濟的一種機制，是市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段必然出現(xiàn)的社會現(xiàn)象和法律現(xiàn)象，在債務人經(jīng)營活動失敗的情況下，為公正地保護債權(quán)人的利益，就必須完善相應的社會救濟制度，即破產(chǎn)制度。
目前，我國市場經(jīng)濟發(fā)展迅速，經(jīng)濟主體是多元化的趨勢。頒布于80年代計劃經(jīng)濟時期的《企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》僅適用于國有企業(yè)，而《民事訴訟法》中有關(guān)破產(chǎn)的規(guī)定又過于簡單，實踐中對非全民所有制企業(yè)破產(chǎn)宣告的實質(zhì)條件在認識和理解上又各有差異，有關(guān)標準界定不明確，操作失去規(guī)范性。致債務人利用破產(chǎn)逃避債務的現(xiàn)象層出不窮，債權(quán)人申請債務人破產(chǎn)還債的，又因舉證困難等而又寥寥無幾。在保障市場經(jīng)濟秩序中起重要維系作用的信用關(guān)系即債務關(guān)系，無法得到正常實現(xiàn)。不僅嚴重損害了債權(quán)人的利益，也使社會經(jīng)濟秩序受到了破壞。
《民事訴訟法》第199條規(guī)定：“企業(yè)法人因嚴重虧損，無力清償?shù)狡趥鶆?，債?quán)人可以向人民法院申請宣告?zhèn)鶆杖似飘a(chǎn)還債，債務人也可以向人民法院申請宣告破產(chǎn)還債。”這一規(guī)定將破產(chǎn)的界限限定為“嚴重虧損，無力清償?shù)狡趥鶆铡！钡疤潛p”一詞是經(jīng)濟概念，不是法律概念。
現(xiàn)實社會中，企業(yè)虧損的原因是多樣的、復雜的。同時，一個企業(yè)虧損也并非代表其喪失信用，債務關(guān)系無法維系。概念的混亂造成實踐中往往把“嚴重虧損”直接理解為“資不抵債”(以往在對破產(chǎn)制度的宣傳上也是如此)?！百Y不抵債”雖是破產(chǎn)的原因但絕非唯一的、必然的原因。
破產(chǎn)是“指債務人的全部財產(chǎn)不足以抵償其債務或債務人無能力清償?shù)狡趥鶆盏囊环N事實上和法律上的狀態(tài)”(甘培忠《企業(yè)與公司法學》)。事實上的狀態(tài)就必須是客觀狀況，不依債權(quán)人或債務人的主觀認識而定;法律上的狀態(tài)即事實上的狀態(tài)必須通過法院的司法裁決予以法律確認。因此，破產(chǎn)宣告是人民法院依當事人的申請，根據(jù)債務人的財產(chǎn)狀況和法律的規(guī)定，裁定債務人破產(chǎn)以清償債務的訴訟活動。要確認債務人是否宣告破產(chǎn)，應著眼于這種狀態(tài)能否使正常的債務關(guān)系得以維系，不能維系則應通過破產(chǎn)還債將債務消滅。要衡量債務關(guān)系能否維系，就要充分認識破產(chǎn)宣告的實質(zhì)條件：
一、債務人喪失清償能力。
如前所述，債務人出現(xiàn)“資不抵債的”情況，但并非就失去信用，失去清償債務的能力。如世界著名的可口可樂公司曾宣稱：其在世界各地的工廠都被燒毀，仍有銀行愿為其提供貸款，這就是信用的作用。同時，“企業(yè)是一種把土地、資本、勞力、管理、技術(shù)等生產(chǎn)要素集合起來的組織”(甘培忠《企業(yè)與公司法學》)其資產(chǎn)也并非體現(xiàn)在動產(chǎn)(機器、設備等)和不動產(chǎn)(廠房等)、固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)上。為適應經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)代公司法上對出資形態(tài)的規(guī)定越來越寬泛。特許物權(quán)(有償取得的土地使用權(quán)、采礦權(quán)等)，可轉(zhuǎn)讓的技術(shù)均可以作為出資，顯然可作為出資同樣可以在破產(chǎn)程序中以其進行清償。因此，債務人喪失清償能力應當是不能以財產(chǎn)、信用或其他能力等任何方法清償債務。
二、債務人不能清償?shù)膫鶆毡仨毷且训角鍍斊谙薜摹?/p>
破產(chǎn)以債務人不能清償為前提，不能清償以債務到期為條件。關(guān)于這一點《民事訴訟法》及有關(guān)司法解釋已明確規(guī)定。所要注意的是：首先到期債務應是對清償要求無爭議的或有明確名義的債務。尤其是債權(quán)人提出破產(chǎn)前申請的，如對債務有爭議，應先由人民法院裁判予以確定，然后才能認定其是否不能清償;其次是債務已到期，債權(quán)人未提出清償要求，因此時清償義務尚未發(fā)生，債務人即使無力還債，不能清償?shù)那闆r也未實際發(fā)生。同樣也不能認定為不能清償或無力清償。對債權(quán)人未提出清償要求的，應視為默許延期，以防止債務人惡意逃債的行為發(fā)生。
三、債務人所欠債務必須是能夠以金錢評價的債務。
破產(chǎn)既為法律上的狀態(tài)，債也就為法律所確定。根據(jù)債法理論“債為特定當事人之間的請求為特定行為的法律關(guān)系”，“近現(xiàn)代民法上的債不僅指金錢之債，還包括以移轉(zhuǎn)權(quán)利、交付財物、提供勞務為標的的債，甚至還包括以不作為形式存在的債”(張廣興《債法總論》)。債的種類隨著經(jīng)濟的發(fā)展在逐漸增多擴大。各種債的內(nèi)容不同，清償?shù)臉说囊膊煌?，“有應交付財物的，有應移轉(zhuǎn)權(quán)利的，有應提供勞務的，有應完成工作的，也有以不作為為標的的等等?！逼飘a(chǎn)的目的之一就是還債，了結(jié)債權(quán)債務關(guān)系，即使債權(quán)債務關(guān)系歸于消滅。破產(chǎn)程序中，如果債不能以金錢去評價，不能轉(zhuǎn)化為給付財產(chǎn)(貨幣)的形式，最終不能強制執(zhí)行，破產(chǎn)也就無實際意義了。不能以金錢評價的債務，不得作為破產(chǎn)之債。
四、債務人所欠債務應是在一定時期內(nèi)無法清償?shù)膫鶆铡?/p>
市場經(jīng)濟千變?nèi)f化。在激烈的市場競爭中，企業(yè)會因各種因素，包括經(jīng)濟的、政治的、自然的原因，會造成企業(yè)一定時期內(nèi)中止支付的情況。但債務人對全部債務或主要債務應當是在可預見的相當?shù)臅r期內(nèi)，且持續(xù)性的無法清償。這就需要對企業(yè)的性質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營的周期、資本的結(jié)構(gòu)等方面分析。不能將出現(xiàn)的中止支付到期債務的情況，一概視為無力清償或不能清償。否則不利于社會經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定。
